Ռեգիստրը եւ կադաստրը `Ազգային գործարքային համակարգի համատեքստում

Ամեն օր երկրները կենտրոնանալ էլեկտրոնային կառավարությունը միտումների, որտեղ գործընթացները են պարզեցված որոնման ապահովելով ավելի լավ ծառայություն է քաղաքացիներին, ինչպես նաեւ նվազել լուսանցքից կոռուպցիայի եւ ավելորդ բյուրոկրատիայի:

Մենք տեղյակ ենք, որ յուրաքանչյուր երկրում գույքի վերաբերյալ օրենսդրությունը, հաստատությունները և գործընթացները տարբեր են: Այնուամենայնիվ, նյութական իրավունքի հիմք հանդիսացող կանոնները ենթարկվում են գրանցման այն սկզբունքներին, որոնք ձգտում են նույն նպատակի ՝ երաշխավորել իրավական անվտանգությունը:

Հողատարածքի տիրույթի դոմենը (LADM) ներկայացնում է Հողերի կառավարման կանոնակարգերի առումով ամենաարժեքավոր ձեռքբերումներից մեկը. եթե հիշենք, որ երբ առաջարկվեց «Կատաստրո 2014» մոդելը, դա պարզապես բանաստեղծական ձգտում էր, բայց շատ հեռատեսային էր: Ստանդարտի տպավորիչ շահը օբյեկտների կառավարման իմաստաբանական ստանդարտացման հնարավորությունն է, այնպես, որ գույքի գրանցման համակարգը կարող է զուգակցվել պետական ​​մակարդակի նախաձեռնությունների հետ, որոնք ձգտում են գործարքային միջավայրերի համախմբմանը, որոնք կենտրոնացած են տարածքային տեսլականի վրա:

Ես գիտեմ, որ դա կարող է թվալ իրավական շեղում և նույնիսկ պատրանք `կախված յուրաքանչյուր երկրի ինստիտուտների հեռանկարից: Այնուամենայնիվ, այս հոդվածի ուշադրության կենտրոնում է այն հնարավորությունը, որ Ռեեստրը և կադաստրը, կղզի լինելուց դուրս, կարող են (իրենց տվյալները, այլ ոչ թե դրանք) միանալ գործարքային գործընթացի տվյալների ենթակառուցվածքին: 

Պետք է հասկանալ, որ թեեւ ոգին այս հոդվածի տեխնոլոգիական, LADM այնքան է վեհ, որ հարմարվում է օրենքների եւ հաստատությունների յուրաքանչյուր երկրի, առանց մոռանալով, որ վերակառուցումը չի խնայել.

Ընդհանուր տվյալների կորիզը

Հոդվածի վերջում ներկայացված գծապատկերը ցույց է տալիս, թե ինչպես LADM- ի հիմնական բաղադրիչները կարող են հիմք դառնալ, որի վրա փոխազդում են տարբեր գործընթացներ `միացնելով Սեփականության իրավունքի համակարգի տարրերը, որոնք ոչ միայն կիրառելի են անշարժ գույքի, այլև շարժական գույքի նկատմամբ: Կենտրոնում գրանցման գործողության հիմնական տարրերն են.

• Հաշվառման օբյեկտը, որը կարող է լինել հողամաս, մեքենա, նավ, կադաստրային ընդգրկույթով կամ առանց կադաստրի, անձնական փայլաթիթեղային տեխնիկայի կամ իրական ֆոլիում:
• Շահագրգիռ կողմերը; ֆիզիկական անձինք, իրավաբանական անձինք կամ ոչ ֆորմալ խմբեր: Բոլոր նրանք, ովքեր մասնակցում են գործարքի գործընթացի շղթան:
• Իրավական եւ վարչական վճարներ. իրավունքի, սահմանափակման կամ պատասխանատվության հարաբերությունները, որոնք ազդում են ապրանքների օգտագործման, սեփականության կամ զբաղվածության վրա:
• Իրավունքի օբյեկտի և շահագրգիռ կողմերի միջև `գրանցված կամ փաստացի: Ստանդարտում նույնիսկ իրավունքը ճանաչվում է որպես մեկ այլ օրինական գրավ:

Իսկ նրանք ոչ միայն տարրերն են նրանք, որոնք կենտրոնանալ գործողությունները դերակատարների հետ կապված գործարքի հետ, որ բանկը, նոտարը, տեսուչ, քարտեզագրման տեխնիկ, ով ոչինչ են, բայց այլ շահագրգիռ կողմերի հետ տարբեր դերերի.

Ինչպես զանգահարել դրանք եւ ինչպես դրանք մոդելավորել: ISO: 19152

Հիմնական պլատֆորմում գործընթացների ինտեգրման հնարավորությունը

Փաստն այն է, որ այդ նույն տարրերը պարունակվում են տարբեր գործընթացների երկրի: Նրանք են նույն մարդիկ են, որ պաշտոնական ռեգիստր բռնակներ ընտրական նպատակներով, նույն անձանց հայտնվող անցկացման հարկային ընթացակարգերի, թույլ է տալիս բիզնես գործողություն, ընթացակարգեր շինարարության, արտանետման անձնագրերի եւ այլնի համար:

Իհարկե, դա ստանդարտացնելու համար դյուրին չէ ստեղծել հասարակական քաղաքականություն: Asիշտ որպես օրինակ, աղոթքի կապերը, որոնք գրանցողին պարտադրում են օգտագործել անունն այնպես, ինչպես նոտարը ստեղծեց այն: Այսպիսով, նույնիսկ եթե անձի հիմքը Մարիա Ալբերտինա Պերեյրա Գոմեսն է, և նոտարը նրան անվանել է Մարիա Ալբերտինա Պերեյրա դե Մենդոզա, նրանք ստեղծում են մեկ այլ անձի, եթե համակարգը չունի կեղծանունների համախմբման կամ կառավարման կարգ:

Նրանք նույն ակտիվներն են, որոնց վրա հարկային եկամուտները նվազում են, թույլտվությունները պարունակողները, օգտագործման սահմանափակումները եւ այլն:

Այսպիսով, գործարքների կենտրոնական պլատֆորմ խթանող երկրում, գույքի գրանցման և կադաստրի գործը ևս մեկ օգտագործող է ՝ գրանցման և օրինականացման իրենց դերերում: Այլ հաստատություններ գործում են իրենց դերերում, ինչպիսիք են ՝ Ռիսկերի կառավարում, տարածքային կարգավորում, պլանավորում, հավաքում, սոցիալ-տնտեսական զարգացում, ենթակառուցվածքներ և այլն:

Հողային ռեգիստրը կղզի լինելուց դուրս գործարքային գործընթացների հանելուկում դառնում է կարևոր մաս: Կարևոր չէ, թե որտե՞ղ է սկսվում ընթացակարգը, եթե նոտարը բանկում, քաղաքապետարանում կամ տիտղոսի թողարկման համար պատասխանատու մարմնում ռեգիստրը + կադաստրը իդեալական սցենարին ավելացնում է.

Եթե ​​հաստատությունը նախատեսում է կամրջի կառուցում, Ռեեստրը տրամադրում է տեղեկատվություն այն հանրային կամ մասնավոր անշարժ գույքի վերաբերյալ, որտեղ այն գտնվում է: Նախագծման մակարդակում գտնվող այս օբյեկտը ենթակառուցվածքի համակարգում ստանում է նույնացուցիչ `օգտագործելով քարտեզագրական ռեգիստրի տեղեկատվությունը, որը պարունակում է տեղանքի թվային մոդելը, երկրաբանական բնութագրերը և օգտագործման համատեքստը: Նույն օբյեկտը բյուջեի հատկացման համար որոշված ​​է Պետական ​​ներդրումների համակարգում և գրանցվելուց հետո 500 մետր բուֆեր է գրանցվել, որը ազդում է անմիջական հողակտորների վրա `նշելով մասնավոր սեփականություններում և գետի հունի տարածաշրջանում մուտքերի կառուցման կանոնակարգերը: հոսանքն ի վար ՝ ագրեգատների արդյունահանման թույլտվություններ տալու արգելքով: Ի վերջո, աշխատանքն ավարտելուց հետո այն զիջվում է քաղաքապետարանին `պարբերաբար սպասարկման ցիկլ ձեռնարկելու համար:

Բայց բոլոր տվյալները մտնում են Գրառումների համակարգ, որոնք կիսում են ընդհանուր տվյալները: Ռեեստրը / կադաստրը ցուցադրում էր միայն տեղորոշման ծառայությունը, բայց դրա դիմաց ստացավ կանոնակարգեր, որոնք ազդում են հարևան գույքի վրա:

Այսպիսով, յուրաքանչյուր հաստատություն ստանձնում է իր դերն իրենց մակարդակով փորձաքննության, հասնելու եւ արդյունավետությունը սպասարկման եւ զարգացման խթանում է այն, ինչ ի վերջո, ինչ ակնկալում է ընդհանուր շահերից, եթե հաշվի առնենք, որ ցածր ծախսերը եւ գործարքի անգամ է միակ տարրը, որը կառավարությունից կախված է տեխնոլոգիական եւ այլ ռեսուրսների զարգացման հետ կապված տարբեր գործոններից:

Պարզաբանելը, որ դա չի ենթադրում գույքի ռեգիստրի կողմից հետապնդվող դերերի, իրավասությունների և սկզբունքների փոփոխություն: Փոխարենը, դա պետք է ստանդարտացնել այն Գրառումների միասնական համակարգին, որտեղ Կադաստրը ևս մեկ ռեկորդ է, որը կլինի տարածական_միավորը, որը կապված է Real Folio- ի գրանցման հետ: Ինչպե՞ս է գրանցումը գումարած հողօգտագործման կանոնակարգերը, ինչպես է գրանցամատյանը գումարած տրանսպորտային միջոցների գրանցումը, առաքումը և այլն:

Ծառայության վրա հիմնված ճարտարապետություններ

Հասկանալի է, որ այս մակարդակներին հասնելը պահանջում է երկրի լայն տեսլական, թեև դա արդեն տարօրինակ չէ նույնիսկ զարգացող երկրներում: Ամեն օր այն ղեկավարում է պետական ​​հաստատությունները, ավելի շատ մասնագետներ, որոնք ունեն ներուժ ՝ բազմամասնագիտական ​​թիմեր ստեղծելու համար, որոնք պետական ​​կառավարումը դիտում են ոսպնյակի նման `այն խոշոր ընկերություններին, որտեղից նրանք գալիս են: Սա այն հարմարեցման դեպքն է, երբ ունեցել են մոդելները, երբ քաղաքապետարանը դիտվում է որպես մոդուլային գործվածք, որտեղ առկա է արտադրություն, նյութատեխնիկական ապահովում, բաշխում, գույքագրում, բեռներ, հաշիվ-ապրանքագրեր և հաշվապահություն: չնայած չափը և կարգավորող լիազորությունները տարբերվում են: Այդ պատճառով ERP տիպի քաղաքապետարանների ավանդական համակարգերն այսքան հաջողակ են եղել:

Բայց այնպիսի համակարգը, որի մասին մենք խոսում ենք, չի կարող ենթադրել, որ այն աշխատելու է աշխատասեղանի զարգացումների և հաճախորդ-սերվերի սխեմաների հետ: Ընդհակառակը, սա պահանջում է ծառայություններին ուղղված բազմաշերտ ճարտարապետության կիրառում, որտեղ ներկայացման շերտերի զարգացումը առանձնացված է բիզնեսի տրամաբանությունից և վերահսկվում է մշակման շարժիչների կողմից այնպիսի լեզուներով, ինչպիսիք են Բիզնես գործընթացների մոդելավորումը և նշումը (BPMN 2.0) , Այս եղանակով, պարզ գործընթացներ, ինչպիսիք են հիփոթեքի ձևավորումը, կամ այնպիսի բարդ գործընթացներ, ինչպիսին է քաղաքաշինության անհատականացումը, կարող են բաժանվել խնդիրների վրա հիմնված ծառայությունների, սուբյեկտների, կոմունալ ծառայությունների, այնպես, որ անհրաժեշտ չէ յուրաքանչյուր ծառայություն զարգացնել առանձին, այլ ավելի շուտ կազմակերպել դրանք ընդհանուր ֆունկցիոնալության մեջ:

Serviceառայությունների վրա հիմնված ճարտարապետությունները հեշտացնում են մեծ համակարգերի կյանքը և պահպանումը, մինչդեռ օգտվողներին ստիպում են անել միայն այն, ինչում իրենք մասնագետ են: Անկախ նրանից, թե որտեղ են նրանք, GIS տեխնիկները կատարում են տոպոլոգիական գործողություն, որը մասնատում է գույքը ՝ ժառանգելով իրավունքներ իր Folio Real պետհամարանիշի վրա, որը առանձնացված չէ իր երկրաչափությունից: Այսպիսով, Front-Back Office- ի նման սխեմաների ներառումը դժվար սցենարներ չէ, քանի որ համակարգը դրա ամենաքիչ մասն է: միայն կարևոր է ներկայացման պատուհանը միացնել այն ծառայությանը, որտեղ հաճախորդների ծառայությունն առանձնացված է վերամշակման տարածքից:

LADM- ի օգտագործման առավելությունները

Ամենապարծը, 20 տարի առաջ կատարված հայտարարությունից.

Long live մոդելավորում!

Ահա թե ինչու նոր հետազոտողների և երկրաբանության մասնագետների հրատապ մարտահրավերներից մեկը `սովորել հասկանալ մոդելները: Ստանդարտը թույլ է տալիս ստանդարտացնել իմաստաբանությունը այնպիսի մասնագիտացված ասպեկտի համար, որը դուք պարզապես պետք է ասեք մշակող ընկերությանը. Կիրառեք ISO: 19152: Ես կցանկանայի, որ այդքան պարզ լիներ, բայց շատ ավելի հեշտ է, քան սպասել, որ մյուսները կգան և կասեն, թե ինչպես պետք է գործի Գույքի համակարգը, երբ մեր նոտարներն ու աղետները մասնագետներն են:

Քանզի համար ...

Ոգեշնչման սեղանի հետաքրքիր մարտահրավեր, որին ես վերադարձա, և որից ես կիսում եմ այս հատվածը հանուն գիտելիքի ժողովրդավարացման, որն այսօր անշրջելի է: Տեղյակ լինելով, որ տեխնոլոգիայի պատճառած հույզերը պետք է համբերատար լինեն ինստիտուցիոնալ դերի բարդության վրա, առանց որի հնարավոր չէ իրականացնել այն:

Օրվա վերջում հոդվածը հնչում է գիտական ​​ֆանտաստիկա -այսօր- Բայց այն երկրի օրինակում, որի մասին ես խոսում եմ, նույն բանը ասվեց 11 տարի առաջ, երբ պետք է կազմվեր «Գույքի մասին» նոր օրենք `ստեղծելով մի հաստատություն, որը նույն հրամանատարության մեջ ներառեր` կադաստր, գրանցում և ինստիտուտ: National Geographic. Տարբեր նպատակներ ունեցող հաստատություններ - si - քանի որ նրանք տարաձայնվեցին. Բայց պարզապես պետք է գնաք տեսնել հարևանի լավ փորձը և ներշնչանքի լավ սիգար ծխել ՝ տեսնելու, թե ուր են գնում գործերը: Հատկապես, որ մենք չգիտենք, թե երբ կունենանք գործելու այդ հինգ րոպեն:

Ինստիտուցիոնալ մոդելները դանդաղ են զարգանում, տեխնոլոգիայի ճնշումը երբեք չի կարող ընթանալ այդ տեմպին համապատասխան: Հետևաբար, ստանդարտները հավասարակշռության այդ կետը դարձնում են: 8 տարվա ընթացքում տեխնոլոգիական հետամնացությունը միշտ ճիշտ է, չնայած ինստիտուցիոնալ հետաձգումը նկատվում է գրեթե 30 տարի: