Ազգային համակարգի գույքի կառավարման SINAP

Գույքի կառավարման ազգային համակարգը (SINAP) տեխնոլոգիական հարթակ է, որը միավորում է ազգի ֆիզիկական և նորմատիվային ռեսուրսին վերաբերող ամբողջ տեղեկատվությունը, որտեղ տարբեր պետական ​​և մասնավոր դերակատարներ և անհատներ գրանցում են գույքային ակտիվների հետ կապված բոլոր գործարքները: գույք ՝ անհրաժեշտ ֆոնդային շուկայի սահմանադրության և դինամիզացման համար:

Պատկերը աջ կողմում կտեսնեք ինչ-որ տեղ, քանի որ այն քողարկում է, որ մի օր ես արեցի իմ հանգիստը LADM, Ամստերդամի ցուցահանդեսներից մեկում, այնտեղ, 2012- ով:

SINAP- ը ծնվել և իրականացվել է Հոնդուրասում 2002-2005 թվականներին, Հողի կառավարման ծրագրի շրջանակներում, որը նման էր այն ժամանակ, երբ զուգահեռաբար տեղի էին ունենում մի շարք երկրներում Համաշխարհային բանկի ֆինանսական աջակցությամբ: Այն չի ծնվել որպես արտերկրյա ներշնչանք, դրա հիմքը դասական տեսություններում է, որոնք աջակցում են զարգացման մոդելներին, որտեղ շուկաների զարգացման ուղենիշային տարրերը, մի կողմից, արտադրական ծախսերի նվազում(հումք, մարդկային ռեսուրսներ, տեխնոլոգիա եւ կապիտալ) եւ, մյուս կողմից, գործարքների ծախսերի նվազում, Հետևաբար, հաշվի առնելով զարգացող երկրում արտադրության ծախսերը նվազեցնելու դժվարությունը, SINAP- ի հիմնական նպատակը գործարքի ծախսերի և ժամանակի կրճատումն է:

SINAP- ը ոչ թե համակարգչային գործիք է, այլ տեխնոլոգիաների զարգացումը, հողի կառավարման հետ կապված ինստիտուցիոնալ դերակատարների ինտեգրումը եւ գործընթացների պարզեցումը ստանդարտների միջազգային միտումների եւ տեղեկատվական տեխնոլոգիաների ընդունման եւ հաղորդակցությունները:
Երբ SINAP– ը մտահղացվի, բավականաչափ հստակություն կա, որ միայն տեխնոլոգիայի իրականացումը, առանց կարգավորող և ինստիտուցիոնալ կանոնակարգերը փոփոխելու, գրեթե նման է ձիու վրա անվադողեր դնելուն ՝ նոր մեքենա նախագծելու փոխարեն: Այսպիսով, ռազմավարությունն ուղեկցվում է արմատական ​​փոփոխությամբ, որը ներառում է նոր օրենքների ստեղծում, ինչպիսիք են «Գույքի մասին» և «Հողի կառավարման մասին» օրենքները: Այս իրավական շրջանակներում ստեղծվում է Գույքի ինստիտուտը, որը միավորում է Գույքի ռեգիստրը (որը պատկանում էր Գերագույն արդարադատության դատարանին), Ազգային կադաստրը (որը Նախագահությունից կախված գործադիր վարչություն էր) և Ազգային աշխարհագրական ինստիտուտը ( որը կախված էր հանրային աշխատանքների և տրանսպորտի նախարարությունից):

Նոր հաստատություն է տնօրինություն ռեկորդների մի տնօրինություն կադաստրի աշխարհագրության եւ հասցեն Օրինականացումը տակ օպտիկական կենտրոնացած է աութսորսինգի է Associated կենտրոններում որը կարող է ապահովել քաղաքապետարանները կամ անձանց տակ պետական-մասնավոր գործընկերության.

SINAP- ը ծնվել է Core Register Domain Model- ի (CCDM), մի փաստաթուղթ, որը այդ ժամանակ եղել է Christiaan Lemmen- ի եւ այլ geofumadas- ի քերծվածքներից, որոնք ձգտում էին իրականացնել Կադաստրի 2014- ի մոտեցումը:

The CCDM է 2012 դարձավ LADM (ISO-19152), բայց հետո (2002) արդեն բավականաչափ հասուն մտածելակերպը, թե ինչպես աշխատել, ինչ հողի կառավարման նրանք կարող են պարզեցված պարզ հարաբերությունների իրավագիտության, զսպվածության եւ պատասխանատվության (RRR ) շահագրգիռ կողմերի (կուսակցություն) եւ ռեեստրի օբյեկտների (BAUnits), ինչպես նաեւ հողի, որպես տարածական հարաբերության օբյեկտների եւ քարտեզագրման որպես տարրերի հանրային իրավունքի վրա ազդող անձնական օրենքը:

Սա 2004- ի տարվա SINAP- ի հայեցակարգային նախագիծն է. մի շարք գործառնական հանգույցների, որը այդ ժամանակ կազմում: SINIMUN համայնքապետարանների, INTUR է զբոսաշրջության ոլորտի, SINIA շրջակա միջավայրի, SNGR ռիսկերի կառավարման, CIEF համար անտառային եւ INFOAGRO համար գյուղատնտեսության ոլորտի:

Աջ կողմի պատկերանշանն այն պատկերանշանն է, որը ես ստիպված էի վերափոխել 2012-ին ՝ հոգ տանելով եղածի ինքնության մասին: Ամփոփված իմաստով, SINAP- ը հարթակ է, որը միավորում է առնվազն չորս հիմնական ենթահամակարգեր.

Հաստատագրված միասնական համակարգեր:

Այս համակարգը, ի թիվս այլ գրառումների, ներառում է անշարժ գույք և կադաստրային ռեգիստր, որպես նույն իրականություն: Դա նշանակում է, որ կադաստրային ծանրոցները տարածքի ամբողջական մաքրում են, և՛ մասնավոր անշարժ գույք, որոնք կապված են իրական թերթի տեխնիկայով գրանցված գույքի հետ, և՛ հանրային օգտագործման ապրանքներ, ինչպիսիք են փողոցները և գետերը, որոնք կապված են վարչական տեղեկատվության հետ: Բացի այդ, ծանրոցներն ազդում են որպես հանրային իրավունքի հետ կապված քարտեզագրության խաչմերուկի վրա ազդող ազդեցություններ, ինչպես նաև ջրհեղեղի գոտիներ, պահպանվող տարածքներ, պատմական կենտրոններ և այլն:

SURE- ը ոչ միայն ներառում է անշարժ գույք: ազնվական է աստիճանաբար ինտեգրվելու ազգի տարբեր ապրանքներին, ներկայումս ներառում է առեւտրային սեփականություն, լիազորություններ, մտավոր եւ ավտոմոբիլային:

Ազգային տարածքային տեղեկատվական համակարգ (SINIT)

Այս համակարգը գրանցում և հրապարակում է ամբողջ քարտեզագրական տեղեկատվությունը, որը արտադրվում է հանրապետության տարբեր հաստատությունների կողմից և ստեղծում է ավելացված արժեքի ծառայություններ, որոնք հասանելի է դարձնում օգտվողներին նույն նախագծման համակարգի ներքո: Այն նաև գովազդում է տարածական տեղեկատվությունը, կատարում է տեղեկատվության պահեստի դերը ՝ պետական ​​հաստատությունների կողմից արտադրվող տեղեկատվության կորստից խուսափելու համար և նաև ծառայելու որպես հրապարակման հանգույց նրանց համար, ովքեր չունեն իրենց կողմից արտադրված տեղեկատվությունը սպասարկելու համար անհրաժեշտ ենթակառուցվածք:

Հողօգտագործման կանոնակարգի գրանցում (RENOT)

Սա ռեեստր է, որը միավորում է բոլոր կանոնակարգերը, որոնք պարունակում են ազդեցության հատկություններ կամ օգուտներ հողամասերի օգտագործման, տիրույթի կամ զբաղմունքի նկատմամբ: Այս գրանցամատյանի ծագումը կապված է «Տարածքային որոշումների մասին» օրենքի հետ, որը ձգտում է, որ տարբեր հաստատությունների կողմից ստեղծված որոշումների պլանները և հասարակական կարգի նորմերը կարող են կիրառելի լինել և արտացոլվել որպես հետևանքներ ծանրոցների վրա խորհրդատվության կամ կադաստրային վկայականի, ինչպես նաև գույքի ռեգիստրի հատկությունների ընթացակարգերի կամ հավաստագրերի կառավարում:

Չնայած RENOT-ի հովանավորները փոխվել են տարբեր ժամանակներում, նրանց հայեցակարգը մնում է նույնը, ինչ պահանջվում է ներկված քարտեզների պարտադիր լինելու համար. հասարակական կարգն արտացոլվում է մասնավոր սեփականության մեջ։

Ազգային տարածքային տվյալների ենթակառուցվածք (INDES)

Իհարկե, ամեն ինչ այդքան հեշտ չէր իրականացնել: 2002 թ.-ին տարածական տվյալների ենթակառուցվածքների հարցը որոշակիորեն պարզունակ էր, գոնե այս երկրներում, որտեղ ինստիտուցիոնալ կարողությունները և համալսարանների ակադեմիական առաջարկները քիչ առաջարկ ունեն: Այդ ժամանակ չորրորդ համակարգը կոչվում էր Clearinghouse, ութսունական թվական հասկացություն, որը հիշեցնում է մեզ հայտնի մետատվյալների որոնման համակարգերը: Այն տարվա համար, երբ ես ստիպված եմ այն ​​վերանայել, մենք այն անվանում ենք Ազգային տարածական տվյալների ենթակառուցվածք (INDES):

SINAP- ն արժե ջանքեր գործադրել:

SINAP- ը ցուցադրվել է տարբեր միջազգային համատեքստերում, չնայած, իմ կարծիքով, այն չունի գրողներ, ովքեր ցանկանում են պատմել դրա օգուտների մասին `հայրենասիրական մոտեցմամբ: Scratրոյից, ապակե սեղանի վրա և մի քանի բաժակ սուրճ ծագած ծխի համար, մի երկիր, որը ունի կոռուպցիայի խնդիրներ և քաղաքական հովանավորչություն, որը նման է իսպանական ենթատեքստ ունեցող շատ երկրների, SINAP- ը օրինակելի նախագիծ է շատ առումներով: Չորս ենթահամակարգերից ԱՆՎՏԱՆԳ էր մեկը, որն ուներ կայունության լավագույն պայմանները, քանի որ դրա մշակումն իրականացվեց նույն ժամանակաշրջանում, որքանով էին նրա կնքահայրերը մոլուցքը, և քանի որ նրանք խաղադրույք էին կատարում լոբբիստական ​​բազմաթիվ ճակատների չարաշահման վրա `նոր օրենսդրության և ինստիտուցիոնալ վերափոխման համար: այն, ինչը հեշտ չէ (և ոչ էլ խորհուրդ է տրվում) իրականացնել ցանկացած երկրում. չնայած դրա համար նրանք ստիպված էին նետվել խոչընդոտներ, ինչպիսիք են քաղաքացիական օրենսգրքին չանդրադառնալը (որն այս օրերին օրինագիծը կկայացնի օրինագիծը), ինչպես նաև կադաստր-ռեգիստրի կարիերայի սահմանափակ դեպքերը, չնայած այն ընդգրկված էր հավաստագրված մասնագետների մեջ:

Ինստիտուցիոնալ աճի առումով, կան բազմաթիվ մարտահրավերներ, քանի որ Ծրագրի ինստիտուցիոնալացման հետաձգման գործընթացը, քաղաքացիական կարիերայի բացակայությունը եւ աշխատողների անկանխատեսելի միությունը գրեթե բերեցին Գույքի ինստիտուտի փառահեղ պահերին: Այնուամենայնիվ, Սյուրը որպես տեխնոլոգիական հարթակ արժանի է այն հարգանքի, որը թույլ է տվել շարունակել գործել որպես պաշտոնական հարթակ:

Այդ ժամանակի ազատ ծրագրային ապահովումը չի երեւում հասունության օպտիկայի հետ, ուստի անհրաժեշտ էր օգտագործել բազմաթիվ գույքային տեխնոլոգիաներ, օրինակ տալով.

• Թվային քարտեզագրումը մշակվել է VBA- ի ստեղծման միջոցով, զանգվածային հողամասերի գրանցումից մինչեւ DGN V8- ի պատմական տարբերակը, ինչպես նաեւ Check-Checkout- ի վերահսկողության միջոցով ProjectWise,
• Օգտագործելով ActiveX վեբ հեռուստադիտողի օգտագործողները, քաղաքապետարանների օգտվողները պահանջել են սպասարկման գործարքներ, օգտագործելով DGN redline, GeoWeb Publisher եւ Web explorer lite:
• Կադաստրային հավաստագրի սերունդը կարող է կատարվել Microstation Geographics- ի հաճախորդի կողմից, գեներացնող քարտեզը, կադաստրային տվյալները եւ դասընթացային աղյուսակը պարզապես ընտրելով կադաստրային բանալին, իսկ առցանց այն կարող է գեներացվել, օգտագործելով GeoWeb Publisher, անհատապես կամ զանգվածային, գեներացնող PDF ֆայլեր պարունակող ալֆան-թվային եւ գրաֆիկական տվյալներ:
• Քաղուածաբար սկան եւ մուտք գրքերը կատարվել ավտոմատացված ծրագրեր, որոնք վերադարձած այս դժվար խնդիր է maquila գործընթացի, որը նույնիսկ այդ ժամանակ պատվիրակվել մասնավոր ընկերությունների:
• Կադաստրային եւ իրական ֆոլիոների գործարքի հարթակը մշակվել է ամբողջովին:

Թերևս այդ բոլոր տեխնոլոգիաների, այդ բոլոր օգտագործողների և ավտոմատացման այդ մակարդակի օգտագործումը 2004 թ.-ին (այսօր `BeInspired), Beawards մրցանակի, շրջակա միջավայրի կառավարման անվանակարգում և 2005-ին` Կառավարության անվանակարգում: Բայց թթվային թեստն այն էր, երբ 2006-ին նա ստիպված էր բախվել քաղաքական փոփոխության այլ կուսակցության և քաղաքական հովանավորչության բոլոր այդ ավանդական մարտավարության և ամեն ինչ ջնջելու և զրոյից սկսելու ցանկության հետ:

Մի առավոտ նրանք եկել էին արտաքին սկավառակով (որը ժամանակի նոր էր), ասելով, որ միասնական համակարգը պահվում է այդ սկավառակի վրա ... նրանք դադարել են հարցնել, թե երբ են հասկացել, որ շատ արտաքին սկավառակներ են պետք:

Մեկ այլ առավոտ, ինչ-որ մեկը խնդրեց տվյալների շտեմարանի ադմինիստրատորի օգտագործողի կառավարումը: Երկու օր անց նա մոռացել էր գաղտնաբառը, և անհրաժեշտ էր ամեն երեք օրը տվյալների բազան սկսել կեսգիշերին ավտոմատ պահուստավորումից հետո, քանի որ այդ ժամանակ սերվերի վիրտուալացում չկար և կրկնօրինակն ակտիվ էր, մինչդեռ կրկնօրինակում գիշերը ժամը 12-ից առավոտյան 6-ը:

Համակարգը արդեն օգտագործող ռեգիստրները սկսեցին բողոքել, իսկ հետո հասկացա, որ համակարգը ավելին էր, քան պարզապես գեղեցիկ գրաֆիկա, տպավորելով PowerPoint Presentations- ում:

Իհարկե կատարված սխալներից կան ավելի օգտակար դասեր, որոնք կկարողանան պատմել տարբեր օգտվողներ, ովքեր մասնակցել են հայեցակարգի, նախագծման, մշակման, փաստաթղթավորման, իրականացման և ինստիտուցիոնալացմանը: Երբ համակարգը նորարար է, և մարդիկ մասնակից են, այս փորձի հիմքում ընկած հնարավորությունները փոխում են իրենց կյանքը `ստացված գիտելիքից դուրս:

Այն, ինչ չի կարելի հերքել SINAP-ի հետ Հոնդուրասի պարտավորությունների մասին, այն է, որ ժամանակի ընթացքում նախնական տեսլականը չի փոխվել: Համակարգին հաջողվել է գոյատևել կառավարման երեք ժամանակաշրջան, ներառյալ հեղաշրջումը (2009 թ.); այս ժամանակաշրջանում կար ձախողման բոլոր հնարավորությունները, սակայն կարևոր էր ողջախոհության սկզբունքի կիրառումը»:եթե դուք պատրաստվում եք կատարել մի մեծ համակարգ, դրանով արագ աշխատեք«; երբ նրանք ուզում էին վերադառնալ գրքերի օգտագործմանը, նույն օգտատերերը պաշտպանեցին այն: Ներկայումս արդիականացվել են 16 գրանցման շրջաններից 24-ը, որոնք արդեն գործում են համակարգով։ 2013 թվականին էվոլյուցիոն պլան կազմվեց՝ տեղափոխել նոր հարթակ բոլոր այն գործառույթները, որոնք հնացած էին, ներառել բաց կոդով ծրագրակազմ՝ կայունությունը բարելավելու համար և հարմարեցնել բիզնես մոդելը՝ այն պատրաստելու մասնավոր օպերատորի ինտեգրմանը, ընդունելով LADM ստանդարտ և BlockChain տեխնոլոգիան տվյալների արժեթղթավորման համար: Հիմնական լրացումներից մեկը փաթեթներն էին տարածական տվյալների բազա, որոնք գործարկվում են գործարկիչներից, որպեսզի եթե նոր երկրաչափություն գրանցվի նորմատիվային կապով (օրինակ ՝ նոր պահպանվող տարածք), բոլոր կադաստրային ծանրոցները ավտոմատ կերպով ազդում են և այն հայտնվում է որպես կանխարգելիչ նախազգուշացում գրանցման ֆերմերային տնտեսություններում. Բաց աղբյուրի տեխնոլոգիաները, ինչպիսիք են OpenLayers- ը, GeoServer- ը և GeoNetwork- ը, նույնպես ներառվել են GeoWeb Publisher- ին և BentleyMap- ին փոխարինելու համար Microstation Geographics- ին փոխարինելու համար. Քաղաքապետարանների համար մշակվել են վեբ ծառայություններ `WFS- ի միջոցով QGIS պլագինի միջոցով փոխգործակցելու համար:

Հետեւյալ գրաֆիկում ես գրավել եմ SINAP- ի ժամանակի ճանապարհը, որը ձգտում է հաղթահարել երկուսը Աղետի վերաբերյալ հայտարարություններ 2014 դեռևս հաղթահարված չէ. որ մասնավոր հատվածը և հանրությունը համագործակցում են, ինչը հանգեցնում է պետություն-մասնավոր դաշինք անխոհեմ առաջարկի և բիզնեսի հետախուզության ավելի մեծ շահագործման, որը թույլ է տալիս ծախսերը ամբողջությամբ վերականգնել:

Նոր տեսլականի համաձայն, SINIT և RENOT համակարգերն այլևս անհրաժեշտ չեն որպես լրացուցիչ համակարգեր, ինչպես առաջարկվում է 2004 թ.-ի տեխնոլոգիական սահմանափակումների և հոսանքի հայցերով: SINIT- ը SURE- ի (քարտեզագրական գրանցամատյան) և RENOT- ի Նորմատիվային գրանցամատյանների ևս մեկ ռեգիստր է. նոր համակարգը դեռ մշակման փուլում է; Ստորև ներկայացված գծապատկերն արտացոլում է ձեր տեխնոլոգիական ենթակառուցվածքների մի մասը:

Եթե ​​ամեն ինչ շարունակվի ներկայիս տեմպով, ապա SINAP- ը կկարողանա կատարել իր նախադրյալը, որն ի սկզբանե եղել է Ասոցացված կենտրոնների գաղափարի ներքո. լինելով Ռեեստրը և կադաստրը միայն ա կենտրոնացված համակարգ գործել է Front-back գրասենյակի սխեմայի ներքո:

Այսպիսով, քաղաքապետարանները պատասխանատու են գործարքի հետ կապված ծառայությունների կադաստրային թարմացման եւ մատուցման համար: Այժմ մի քանի քաղաքապետարաններ դա անում են պատվիրակության սխեմայի ներքո, հիփոթեքային գործարքները արդեն գործարկվում են անմիջապես որոշ բանկերում, ինչպիսիք են ծայրամասային գրասենյակները, ինչպես առեւտրի պալատը շահագործող Mercantile Registry- ը եւ ավելի քան ավելին անել թեկնածուի համար ...

Անշուշտ, SINAP- ի մեծ թուլությունը կլինի երկար ժամանակ, բանաստեղծների պակասը, ովքեր խոսում են դրա ներուժի մասին `հայեցակարգային, տեխնիկական և տեխնոլոգիական մակարդակներից: Ափսոս, հաշվի առնելով, որ դա թերեւս LADM- ի առաջին նյութականացված դրոշն է, նախքան այն ստանդարտ էր (CCDM); արժանի է, որ այլ երկրներ կվերցնեն Կոլումբիան, օրինակ, երբ այս տիպի փառքերը չեն դադարում օգտվել և ներառվում են պետական ​​քաղաքականության մեջ, ինչպես արտացոլված է CONNES 3859- ը.

SINAP- ից քաղված դասերը առնվազն 8 են, և շատ արժեքավոր… այդ ծխի մաս լինելը անգնահատելի է: Aboutամանակ կլինի խոսելու այդ մասին ՝ 2016-ի ուրախ տարեվերջ: