Հողատարածքների կառավարման տիրույթի մոդելը - Կոլումբիայի դեպք

Հողի կառավարումը ներկայումս հանդիսանում է երկրների հիմնական մարտահրավերներից մեկը։ Դա նոր ձգտում չէ, քանի որ դրա գործառույթն առավել քան հստակ է սահմանադրության հիմնական հոդվածներում և տարբեր օրենքներում, որոնք կարգավորում են բնակչության հարաբերությունները ազգի պետական ​​և մասնավոր ռեսուրսների հետ։ Այնուամենայնիվ, կա ազգային համակարգերի ձևավորման միջազգային միտում, որոնք համախմբում են ազգային քաղաքականությունը, որտեղ կարելի է օգտվել այն առավելություններից, որոնք այժմ առաջարկում են տեխնոլոգիաները, գլոբալիզացիայի պահանջները և, իհարկե, համակարգերի արդյունավետության համար բնակիչների պահանջները: Հանրային ծառայություններ.

Լավ աղբյուրից ես տեղեկացա, որ Կոլումբիան ներկայումս գտնվում է ISO 19152-ի ընդունման գործընթացում, որը հայտնի է որպես. Հողային կառավարման տիրույթի մոդել. LADM-ը, գլոբալ կիրառելիության չափանիշ լինելուց բացի, գույքի կառավարման ոլորտում բազմաթիվ մասնագետների կոնսենսուսի արդյունք է, որը բխում է այն ուսումնասիրությունից, թե ինչպես են դա անում աշխարհի տարբեր երկրներ՝ 1998 թվականի այդ հռչակագրի արդյունքում, որը կոչ էր անում. ավանդական կադաստրի սխեմաների փոխարինումը մոդելների օգտագործմամբ: Սա է հիմնական պատճառը, որ LADM-ը չի կարող անտեսվել երկրային գիտություններին առնչվող մասնագետների կողմից, իսկ Կոլումբիայի դեպքում, ինչպես և սպասելի է, լուծումն ինքնին չի երևում, այլ տարածական իմաստաբանության տեսանկյունից՝ որպես օժանդակող։ ոչ միայն հողային իրավունքների, այլ ընդհանրապես ազգի տարբեր ակտիվների կառավարման համար ազգային քաղաքականության իրականացման համար։

Ես նշում եմ Կոլումբիայի դեպքը, քանի որ մենք պետք է հետևենք նրա առաջընթացին, որպես հետաքրքիր վարժանք, որն անկասկած տեսանելի կլինի Լատինական Ամերիկայի համատեքստից դուրս։ 2015 թվականի երկրորդ կիսամյակում սկսված առաջին փուլում ակնհայտ է դարձել ոչ միայն այն մարտահրավերը, որը կապված է երկրի նյութական և ոչ նյութական ակտիվների կառավարման հետ կապված տարբեր ինստիտուտների համապատասխանեցման հետ. Այն նաև ընդգծում է ակնհայտ առաջնորդությունն ու հասունությունը, որ ձեռք են բերել այնպիսի հաստատություններ, ինչպիսիք են Ագուստին Կոդազի ինստիտուտը, նոտարների վերահսկողությունը և ռեգիստրը, և միջազգային համագործակցության ազդեցությունը, որը ձգտում է միջազգայնացնել լավ փորձը:

Գեոսծխելը LADM-ում ինձ թվում է խելամիտ որոշում՝ հաշվի առնելով այն մարտահրավերները, որոնք ներառում են պլանավորման և ստանդարտացման գործողությունները, ինչպիսիք են Գյուղական սեփականության ֆորմալացման ծրագիրը, հողերի վերադարձման միավորը, Գյուղական զարգացման կոլումբական ինստիտուտը և կադաստրների ապակենտրոնացված կազմակերպությունները, որոնք որոշ երկրներում: Ինձ թվում է, որ դեպքերն ավելի լավ պայմաններ ունեն, քան ազգային իշխանությունը՝ հաշվի առնելով փոփոխություններին հարմարվելու անհրաժեշտությունը:

Հողային կառավարման միջազգային միտումները.

Պետք է պնդեմ, որ կադաստր-ռեգիստր-հողաշինություն ոլորտի մասնագետների մեծամասնության համար հողի կառավարումն անհայտ գիտություն չէ. UML մոդելների ըմբռնման փաստը, որոնց վրա ներկայացված է LADM ստանդարտը, և դրան հասնելու ուղին նյութականացնելու ինստիտուցիոնալ սխեմա, որն արդեն գոյություն ունի և մինչ գործող տեխնոլոգիական հարթակները, նորություն կլինի: Այսպիսով, այս հոդվածը լրացնելու համար ես փրկում եմ հողային կառավարման ոլորտում անդառնալի միտումների արժեքը, որոնք ներկայացված են ընթացիկ փուլի սեմինարներից մեկում, և որոնց մասին ես դժվար թե կարողանամ մեկնաբանություններ անել, որոնք սահմանակից են ակնհայտի եզրին: Բայց դրանք ներկայացնում են կոլումբիական գործընթացի հիմնական մարտահրավերները։

La ապակենտրոնացում Կենտրոնական մակարդակներից մինչև տեղական ինքնակառավարման մարմիններ տեղեկատվության թարմացման գործընթացները պատասխանատվության տեսանկյունից ոչ միայն հարկաբյուջետային, այլև իրավական կադաստրի առումով։

• Ներառումը գործարքային համակարգեր որի միջոցով վերահսկվում է շահագրգիռ կողմերի, այդ թվում՝ կառավարության, հանրային շահի իրավունքներ ներկայացնող օբյեկտներում վարձակալական հարաբերությունների գործունեությունը։ Այս միտումի հետաքրքիր կողմն այն է, որ կենտրոնացումը չի ենթադրում ավելի շատ բյուրոկրատացում, քանի որ այն լրացնում է առաջին միտումը, որտեղ գործարքների օպերատորներն են տեղական ինքնակառավարման մարմինները, մասնավոր կազմակերպությունները և անհատները. բայց գործող ազգային վերահսկողության գործարքային համակարգեր.
• Օգտագործում տվյալների բազաներ պատմության հետ վարչական և երկրաչափական տվյալների՝ մոդելավորված ինչպես փաստաթղթային աղբյուրների պահպանման, այնպես էլ տարածական տարբերակման մեջ: Սա ենթադրում է ոչ միայն տարածքային հետազոտության կամ պլանավորման պլանների իրականացում, այլև դրա քաղվածքի մոդելավորում՝ անշարժ գույքի նկատմամբ կիրառելիություն ունենալու և դրա ներկայիս տարբերակին հղումով։
• Օգտագործում ստանդարտացված տվյալների մոդելներ անկախ տեխնոլոգիական հարթակներից՝ ընդունելով ստանդարտներ, որոնք պատկերացնում են տրամաբանական մոդելը, որից բխում են և՛ ֆիզիկական մոդելը, և՛ գործընթացները. անկախ նրանից՝ օգտագործվում է սեփական կամ անվճար ծրագրակազմ։
• Մոդելի վրա հիմնված ճարտարապետություն, որը անգլերենում հայտնի է որպես MDA (Մոդելային ճարտարապետություն) Սա հեշտ ասպեկտ չէ, քանի որ մարդկային ինտերֆեյսի հրատապությունը տվյալների սնուցում է և ժամանակի ընթացքում մեռնելու վտանգը՝ առանց վաղաժամ հաղթանակների, որոնք արդարացնում են մտածելակերպը փոխելու ծախսերը:
• Հարաբերություններում պարզեցված հողի իրավունքների, հողօգտագործման և տարածքային պլանավորման ինտեգրում Օբյեկտ-Առարկա-Աջ, բայց ընդլայնվել է մի սխեմայի, որը թույլ է տալիս տեսնել իրավունքների փոխհարաբերությունները այն սահմաններից դուրս, ինչ օրենքը բացահայտորեն սահմանում է և կարող է կիրառելի լինել նյութական և ոչ նյութական գույքի նկատմամբ:
• Կադաստրի տեսլականը կյանքի ցիկլը, 3D-ի մասին մտածելու պարտադիր բնույթով, որը, չնայած այն հրատապ չէ վիզուալիզացիայի համար՝ 2D ծածկույթն ավարտելու անկարողության պատճառով, պետք է ներառվի նույնիսկ վարչական մակարդակում՝ հորիզոնական սեփականության քաղաքային հրատապության և անհրաժեշտության պատճառով: պատրաստ լինել 4D-ին, ոչ միայն ա BIM օպտիկա բայց քանի որ հարաբերությունը ժամանակ ունի, զբաղեցնում է միայն ավտոմատացումը:
• Կողմնորոշումը դեպի պարզությունը եւ օգտագործման պարզությունը, որը ենթադրում է Համաշխարհային բանկի առաջարկի ապաքրեականացում՝ համաշխարհային կադաստրը կարճաժամկետ ավարտին հասցնելու համար՝ օգտագործելով puntoparcela-ն որպես հրատապ հիմք, բայց ինտեգրված գույքային ռեգիստրում, ճշգրտությունը դարձնելով այն ժամանակ, երբ մենք ժամանակ ունենք.և արծաթ-. Այդ ժամանակ մենք կարող ենք հասկանալ, որ ողջ աշխարհն արել է մնացածը OpenCadastreMap ոճով:
• La բազմամասնագիտական ​​ինտեգրում այն մարդկանցից, որոնք կապված են հողային կառավարման հետ, յուրաքանչյուրն անում է իր գործը իր համակարգում, բայց կրկնօրինակվում է տվյալների փոխանակման մոդելում՝ համաձայն փոխգործունակության ստանդարտների: Իհարկե, սա նշանակում է տեխնոլոգիան տեսնել ոչ թե որպես ինքնանպատակ, այլ որպես բացահայտված նպատակին հասնելու միջոց. Դա ենթադրում է աստիճանաբար դերասանների ավելացում, փորձառու մասնագետներին տեխնոլոգիայի հետ անհամատեղելիության պատճառով հրաժարվելու, բայց նաև երիտասարդներին հնարավորություն տալով պատրաստ լինել ստանձնելու մի ճանապարհ, որը անշուշտ մի քանի տարի կտևի:

• Կոլումբիայի մարտահրավերը LADM-ի հետ

Որպես ընդհանուր կիրառման մտավոր վարժություն, ես առաջարկում եմ հետևել Կոլումբիայի անելիքներին, որոնք, ճիշտն ասած, հեշտ չեն, բայց քաղաքական կամքով և ազգի բարձր նպատակների համար համառությամբ նրանք անպայման կիմանան, թե ինչպես օգտվել այժմ ներկայացված հնարավորություններից,որ նրանք կցանկանային այլ երկրներ ունենալ– որոնցից ակնառու են.

• Ներառումը հասարակական իրավունք որպես ևս մեկ ռեգիստր, որը սեղմում է քարտեզագրական հարստությունը և այն վերածում ինչպես պետական, այնպես էլ մասնավոր անձանց իրավունքների, սահմանափակումների և պարտականությունների։
• -ի պիլոտային նախագծերի մշակում բազմաֆունկցիոնալ կադաստր, կադաստրային ֆայլի պարզեցման տեսլականի ներքո՝ փոխանցելով տվյալների թարմացման պարտականությունները:
• Ա–ի կոնֆորմացիան Հողային կառավարման հանգույց Կոլումբիայի տարածքային տվյալների ենթակառուցվածքի ICDE-ի շրջանակներում, որպես մոդել, որը դուրս է գալիս ստանդարտացված տվյալների աշխարհագրական պորտալների տրամադրումից:
• Մեթոդաբանությունների արդիականացում, որոնք պարզեցնում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործողությունները և կախվածությունը կենտրոնական քաղաքականությունից, հատկապես՝ կապված. գույքի գնահատում, բայց նաև բաց հարցման մեթոդների նկատմամբ՝ պարզեցնելով այն, ինչ «զովԲարդության և ճշգրտության՝ տվյալների թարմացման գերակայության համար:
• Համառությունը կողմից ճակատամարտ պոլիգոնի հետ, նախքան երկրի անխուսափելի սցենարը, որն օգտագործում է ESRI-ը գրեթե որպես Աստծո երկրաբանական տարբերակ, և ISO-19152 ծխողների համառությունը կամարային հանգույցը պահպանելու համար որպես տիեզերքը բացատրելու միակ պարզունակ միջոց:
• Ինտեգրումը Կադաստր և ռեգիստր եզակի գործարքային համակարգում, որտեղ հնարավոր է տեսնել ոչ միայն ֆիզիկական/իրավաբանական/հասարակական անձը, այլև անշարժ գույքի նկատմամբ համախմբված իրավունքները, դրա երկրաչափությունը և իրավական ու վարչական ծանրաբեռնվածությունները: Այս մարտահրավերը, ինստիտուցիոնալ վերափոխումից դուրս,դա հրատապ չէ- ենթադրում է ռեգիստրների գլոբալ տեսլականում մտածելակերպի փոփոխություն՝ որպես պետության պատասխանատվություն՝ բարի նպատակներով, բայց ազգային շահեր ներկայացնող հանրային քաղաքականության մեջ սերտաճելու ձգտումով նախագծերի հրատապ միջամտությունից դուրս։
• -ի միջազգային տեսանելիությունը LADM պլատանացված այն առանձնահատկություններին, թե ինչ են արել կոլումբիացիները երկար տարիներ:
• 

Ցանկությունների ցանկն անվերջ է և իրականի լավ իմաստով, նույնիսկ ուտոպիստական: Բայց այդ նույն զգացումը պատահել է ցանկացածի հետ 14 տարի առաջ, երբ նրա դաստիարակը նրան երկու փաստաթուղթ է տրամադրել, որոնք կփոխեն աշխարհը տեսնելու նրա ձևը. հատկապես, եթե այս փաստաթղթերը լինեին 2014 թվականի FIG կադաստրի առաջարկի նախագիծը և Քրիտ Լեմմենի համառոտագիրը»:Հիմնական կադաստրային տիրույթի մոդել".